领导发言稿

时间:2019-10-21 16:10:04 发言稿 我要投稿

领导发言稿

在市安全生产工作会议上的讲话

领导发言稿

各位领导,同志们:

这次安全生产工作会议,是市人民政府在20xx年新年伊始,召开的一次重要会议,这充分体现了市委、市人民政府对安全生产工作的高度重视,也体现了市委、市人民政府积极应对严峻的安全生产形势,进一步强化措施,促进全市安全生产工作稳定好转的信心和决心。会议的主要任务是:继续深入学习实践科学发展观,全面总结20xx年安全生产工作,深入分析当前安全生产形势和存在的突出问题,按照“科学发展、安全发展”的要求,对20xx年安全生产工作进行安排部署,进一步落实责任,不断强化和创新安全监管工作,促进全市安全生产形势进一步稳定好转。为切实抓好我市当前和今后一段时期的安全生产工作,我讲两点意见:

一、强化监管,落实责任,20xx年安全生产工作成效明显

20xx年,全市各级各部门以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,紧紧围绕国务院提出的“到20xx年实现安全生产形势明显好转”的总体目标要求,进一步落实安全生产“一岗双责”制,继续突出安全生产监管基层、基础建设两个重点,以安全生产推标、贯标为抓手,以落实效能政府“四项制度”为动力,深入抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”,狠抓各项监管措施落实,全市安全生产形势进一步稳定好转。在州人民政府20xx年度安全生产目标责任状考核中被评为优秀等次。

(一)领导重视,齐抓共管,安全生产控制指标明显下降。各乡镇各部门高度重视,同心协力,齐抓共管,结合本地区、本部门和本行业实际,认真履行安全生产监管职责,扎实组织开展安全生产各项工作,全市安全生产形势明显好转。20xx年,全市共发生各类安全生产事故20起(其中较大道路交通安全事故1起),死亡24人,受伤12人,直接经济损失212.22万元,与去年同期相比分别下降4.76%、7.69%、36.84%和上升88.69%,安全生产四项指标实现“三降一升”;从安全生产控制考核指标执行情况看,20xx年州人民政府下达我市生产安全事故死亡控制指标为31人,1至12月,全市安全生产事故死亡人数占州下达年度控制指标的77.42%,低于州人民政府下达控制指标进度7人,无重大以上生产安全事故发生。这些数据充分说明各乡镇各部门对安全生产工作做到了认识到位,工作扎实,成效显著。

(二)责任明确,措施有力,“一岗双责”制落到实处。一是层层签订责任制。进一步落实各级主要领导负总责,分管领导负责分管部门和行业的安全生产工作的安全生产“一岗双责”制,共签订年度安全生产目标责任书8392份,形成一级抓一级、层层抓落实的安全责任制网络。二是建立健全安全生产奖励制度。为表彰先进,鞭策后进,20xx年初,市人民政府对2009年度安全生产工作成绩突出的8个先进集体、46名先进个人和10家企业、16名安全生产管理工作者给予了表彰奖励。三是及时研究解决安全生产工作中遇到的新情况和新问题。定期不定期开展安全大检查,及时向有关乡镇和部门发出《安全生产督办通知书》,强化对重点行业的监管和重大隐患的整改落实,遏制了事故的发生。四是严格检查考核。认真组织开展《安全生产目标责任状》半年动态和全年考核,政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任得到进一步落实。通过检查考核,全市各乡镇各部门无因安全生产工作失职、渎职而受到问责和处分的情况发生。

(三)目标明确,多措并举,各项安全生产监管措施扎实有效。按照国务院“20xx年实现安全生产形势明显好转”的总体要求,我市采取安全生产源头控制、执法大检查、重点行业和领域专项整治、安全生产标准化建设、安全科技推广应用、安全宣传教育培训等监管措施,狠抓安全生产基础工作和事故防范,形成了齐抓共管、多措并举的工作格局。20xx年,全市各乡镇各部门共检查各类生产经营单位1786个(次),查出隐患2923条,完成整改2887条,整改率达98.76%;依法查处各类交通违法违章行为13837起,暂扣驾驶证347本,行政拘留40人;依法查获违法违章车辆716辆。这些隐患和问题的'解决,有效地把安全生产事故解决在隐患阶段和萌芽状态。

(四)认真履职,超前防范,重要节庆和重要时段安全生产形势稳定。各乡镇各部门认真履行监管职责,扎实组织开展了重要节庆、重点时段的安全生产专项检查。20xx年,全市共开展安全生产大检查6次,累计出动人员6912人(次),排查隐患1773条,完成整改1736条,整改率达97.9%;查处各类交通违法违章行为2484起,暂扣驾驶证27本,行政拘留6人。通过专项检查,督促整改了一批安全事故隐患,确保了国家法定节假日和省运会、撤县设市等重大活动时段期间无较大安全生产事故发生,为全市各族人民营造了平安、稳定的节日氛围。

(五)突出重点,狠抓落实,重点行业和领域安全专项整治扎实推进。一是认真组织开展了煤矿、非煤露天矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆行业、冶金电力、道路交通、房屋建筑和市政基础设施安全等专项整治工作。二是突出抓好“打非治违”专项治理行动。9月1日至10月31日,对重点行业和领域非法违法经营建设行为进行了专项治理,共查处非法违法生产经营建设行为60起,制止43起、立案查处6起、立案调查11起;查出企业存在安全隐患230条,督促企业整改210条,经济处罚20.44万元;检查机动车辆44318辆,查纠交通违法行为1838起、查处非法营运行为2起,暂扣车辆120辆,暂扣驾驶证140本。

(六)典型引路,科技兴安,企业本质安全水平明显提升。煤矿方面,完善矿井通风系统,对主要通风机房实施标准化改造,提高矿井通风效率,保障通风安全;非煤矿山方面,非煤露天矿山采用中深孔爆破41户,地下矿山推行机械通风3户;危险化学品方面,推行质量标准化建设5户,完成HAN阻隔防爆技术改造加油站2户、正在申报采用HAN阻隔防爆技术改造加油站2户;冶金有色方面,3户冶金企业通过考评,取得冶金企业三级安全标准化等级证书;民爆物品方面,炸药仓库安全改造完成并验收投入使用;乳化炸药生产线技改工作完成并正式投入生产。同时,进一步加大了对安全生产风险抵押金、安全生产技措费和人身意外伤害保险“三项经济政策”的落实力度,促使企业加强安全生产管理,加大安全生产投入,落实企业安全生产主体责任,分散安全生产风险,提升企业本质安全。截止目前,各类企业共提取安全生产费用2261万元、为员工缴纳工伤保险2059万元、缴纳安全生产风险抵押金367万元。

(七)强化宣传,营造氛围,促进企业安全发展。一是拓宽渠道,加大安全生产宣传教育培训力度。20xx年,先后组织开展了“1.14”安全日、三月“安全生产主题周”和6月“安全生产月”等宣传活动,累计悬挂大型宣传横幅200余条,张贴宣传标语2000余条,张贴宣传画500余幅,黑板报宣传100余期。组织“安康杯”知识竞赛7场,制作展板宣传500余块次,发放宣传资料5万余份,解答群众咨询500余人次,受教育群众达6万人次。全年累计组织管理人员、特种作业人员和从业人员培训5474人次。二是加强应急救援保障能力建设,组织开展安全生产应急救援培训演练,切实提升突发事故应急救援能力。20xx年,建立了文山市应急救援大队和14个乡镇综合应急救援分队,并配发了14辆综合应急救援车、14台消防手抬机动泵和140套防护服等装备,各乡镇各部门相继组织举行应急实战演练47次,参与人数达85000余人,出动车辆50余辆。于6月正式开工建设文山市安全生产(消防)应急救援指挥中心(训练基地)项目。

(八) 突出重点,深入排查,重大危险源和职业危害工作取得阶段成果。一是对辖区内的重大危险源开展全面排查,对涉及危险化学品单位逐一进行登记建档,并建立重大危险源管理台帐,进行适时监控管理,对企业单位情况实行动态跟踪管理和督促检查隐患治理,形成隐患排查治理工作的制度化和经常化。全年共排查出重大危险源60个。二是对全市金属与非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金建材、机械轻工、纺织烟草、制药电力等14个行业开展粉尘与高毒物品危害专项治理行动,共出动人员152人次,检查企业166个。通过检查,发现55户企业存在职业危害,涉及职业危害隐患78条,接触职业危害人数645人。同时,针对企业安全隐患,及时下发了32份《责令改正指令书》,要求限期整改,并督促企业加强作业人员的培训和教育,认真落实粉尘危害治理专项整治,正确设置和使用防尘设施,淘汰落后的生产工艺和设施,提升自动化水平。

(九)狠抓执法监察,加大惩处力度,进一步规范安全生产秩序。20xx年,共受理来信、来访和来电举报安全隐患和事故案件23起,下发《强制措施指令书》31份,《现场处理决定书》5份,《行政处罚告知书》21份、《行政处罚决定书》21份,《听证告知书》5份,经济处罚22.9万元。并按照“四不放过”的原则,组织调查处理了文山中泰锰业有限公司湖海锰矿厂老乌锰矿三片区四号行人井“627”冒顶片帮事故、文山万达冶炼有限公司“1225”喷炉灼烫事故2起生产安全死亡事故;参与调查了文山市大凹煤业有限责任公司大凹子煤矿“1210”顶板事故。

(十)加大经费投入,狠抓队伍建设,提高安全监管保障能力。一是安排专项经费116万元,加强乡镇安监站建设,配备了县级安监部门的监管检查专项设备,进一步提高了基层安全生产监管水平。二是将安全生产知识纳入全市干部教育培训内容,对全市分管安全生产的领导和各乡镇安监站站长进行了安全知识培训。三是积极组织全市安全生产监管人员参加州安监局举办的安全生产执法业务培训,不断提升安监队伍的业务能力和执法水平,确保监管履职到位。

同志们,刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年。面对突如其来的各种困难和严峻挑战,全市安全生产战线的同志们以维护社会稳定和人民群众生命财产安全为己任,进一步规范生产秩序,完善长效机制,提高应急能力,恪尽职守,扎实工作,确保了抗旱救灾、省运会、市政建设、“十一”黄金周等各个重要时段的社会安全稳定,杜绝了重特大事故的发生,较好地完成年度工作目标和州下达的安全生产控制指标。这些成绩来之不易,凝结着全市安全生产战线干部职工的辛勤劳动和汗水。在此,我代表市委、市人民政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向全市安全生产战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、认清形势,明确任务,全力推动20xx年安全生产工作更上新台阶

尽管在去年的工作中,我们取得了较好的工作成绩,全市安全生产工作形势稳定好转,但也要看到工作中仍存在诸多不足,希望大家高度重视,在今后的工作中不断改进完善。

(一)认清形势,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。目前我市一些行业和领域的安全生产问题仍然突出,安全生产所面临的形势依然严峻,主要表现在:一是生产安全事故频发。道路交通16起、死亡20人,工矿商贸企业3起、死亡3 人,煤矿1起,死亡1 人,驾驶人违规违法行驶,部分企业安全投入不足,设备和技术陈旧落后,隐患治理不到位、不彻底,达不到安全生产的基本要求,导致事故时有发生。二是煤矿安全生产形势不容乐观,私挖滥采、非法盗采现象有较大反弹。非煤矿山安全专项整治困难和问题较多,工作进展缓慢,发展不平衡。三是安全“三同时”落实不到位,技术人员和安全管理人员严重不足,项目建设施工中的隐患很多,监管难度大。四是安全生产新情况、新问题和隐患不断出现,如:重点建设项目管理不到位、政府还贷二级公路建设中安全隐患较多、二级公路建设造成炸药库安全距离不够,城市规划发展逐步扩大,使化工厂和一些危化品市场经营单位安全距离不足等问题不同程度的存在。五是部分重点行业和领域存在安全监管漏洞,工作中的薄弱环节和潜在问题还比较突出。如:私人建房和驾校的安全监管政府主体责任没有得到落实,隐患排查力度不大。六是全市安全生产监管难度大,监管力量薄弱。煤矿、危险化学品监管、职业卫生、法律等方面的专业技术人才紧缺,乡镇安监站人员多为兼职,岗位变动频繁,队伍不稳定,工作效能差。这些问题,务必引起大家高度重视,在今后的工作中,要切实采取措施,认真加以解决。

当前,我市社会经济正处于快速发展时期,工业化、城镇化步伐加快,项目建设点多面广,产业开发深入推进,机动车数量迅猛增长,人流物流剧增,正是各方面矛盾凸显、安全隐患多、生产事故易发的时期,全市安全生产领域的任务将更艰巨、责任将更重大。全市各级各部门要严格按照“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”的要求,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦,增强大局意识、责任意识和忧患意识,在思想上更加重视,在行动上更加自觉,在工作上更加扎实,全力以赴保安全、保稳定,为全市经济建设营造环境、保驾护航。

(二)明确任务,推动安全生产工作深入开展

20xx年是实施“十二五” 国民经济和社会发展规划的开局之年,也是文山县撤县设市迎来新机遇的重要一年。我们要深入贯彻落实1月12日全国安全生产工作会议精神,以深入开展“安全生产年”活动为主题,以“治隐患、防事故”为目标,进一步完善和落实安全生产责任制,严厉打击非法违法生产经营行为,狠抓重点行业、重点领域隐患排查治理,强化企业基础建设,规范企业安全管理,严防重特大事故发生,努力完成既定的安全生产目标任务。

一要高度重视,加强领导。各乡镇、各部门党政主要领导要站在讲政治、讲大局的高度,认清安全生产工作面临的新形势、新任务和新特点,切实把思想统一到市委、市人民政府加强安全生产工作的决策部署上来。坚持把“安全第一”和“不安全不生产”作为一种理念、一种意识,贯穿于安全生产全过程,做到预防为主,超前防范。要坚持把安全生产与经济发展结合起来,层层分解细化安全生产目标任务,逐级抓好工作落实。要切实加强组织领导,转变工作作风,强化工作措施,以严肃认真、高度负责的态度努力推动安全生产形势持续稳定好转。

二要突出重点,狠抓落实。要深入开展安全生产治理行动,深化重点领域的专项整治,突出抓好道路交通、民爆物品、非煤矿山和尾矿库等重点领域安全生产监管工作。对排查出的重大隐患,要认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”的要求切实落实整改,并按照“分级负责、属地管理”的原则,继续落实重大隐患政府分级挂牌督办制度,切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理,严格落实检查验收销号制度,确保整改实效。严格执行安全生产行政许可制度,强化监管,继续督促落实好建设项目安全设施“三同时”。 认真履行职业卫生安全监管职责,强化职业危害监管,全面实施职业危害申报和职业卫生安全许可制度,创建安全健康作业环境。加强煤矿、非煤矿山、建筑建材、冶金化工等作业场所职业危害监管监察。整治粉尘、噪声、有毒物质危害严重等不具备职业病防治条件企业;建立职业病检测、报告、监督检查长效机制;认真落实劳动防护用品有关规定,强化劳动防护用品生产、经营和使用等各环节的监督、监测、检验,提高生产经营单位从业人员劳动防护装备水平,控制职业病发生率。

三要强化措施,严格执法。要全面落实安全生产联合执法工作机制,严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。要重点查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥的行为,及时督促企业建立严格的“不安全不生产”管理制度和工作程序,坚决克服陈旧的安全生产思维模式、管理模式和操作规程。要把治大隐患、防大事故作为执法检查的重点,加大督办力度,杜绝重特大事故发生。

四要严查事故,依法问责。要按照“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则和事故查处规定及处理权限,依法严肃查处各类安全事故,依法严格追究责任人的责任,切实推动安全生产工作落到实处。要实行生产安全事故通报制度,目标责任完成进度月通报、季检查、年考核制度,重大事故“一票否决”制度,不断推动安全生产各项措施的落实。要加强应急管理工作,积极构建快速、准确、高效的应急救援体系,不断提高企业应对突发事件的能力和水平。

五要加大投入,加强基础。各乡镇和有关部门要加大安全生产投入,积极建立安全生产保障机制,夯实安全生产基础。要督促企业加大安全投入、加强安全管理和强化安全培训三项基础性工作,切实解决部分企业技术装备落后、安全责任落实不到位、从业人员素质不高等问题。要加强安全生产应急救援能力建设,进一步建立和完善安全生产应急救援指挥机构和应急救援队伍,抓好应急救援物资的储备,提高应急救援技术与装备水平,强化应急救援演练,锻炼应急救援队伍,增强自救互救能力。要进一步加强监管队伍的思想建设、作风建设、组织建设和业务建设,熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识,提升执法水平,提高工作能力。

六要加大培训,搞好宣传。加大对国务院《通知》和省人民政府《实施意见》的学习宣传贯彻力度,继续开展好“114”安全日、三月宣传月、六月“安全生产月”和“124”法制宣传教育日等活动,进一步巩固和强化全社会关注安全、关爱生命、安全发展的良好氛围。采取举办培训班、送教进企业等方式,扩大安全生产教育培训的范围和领域,督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度,确保各行业、各领域的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定执证上岗,从业人员安全操作技能和防范能力明显提高。继续加大力度推行注册安全工程师执业资格制度,通过执业资格考试及培训,培养一批在安全生产技术和管理岗位上的专业人才,逐步提高全市安全生产管理水平。加强企业安全文化建设,开展安全生产诚信企业创建活动,建设安全警示教育基地。强化乡镇、街道等基层安全监管工作,推进全民参与的各类“安全社区”和“安全保障型示范城市”建设。各乡镇各部门,特别是住建局、交通运输局、国土局要认真落实安全监管主任责任,要深入基层、深入企业、深入一线做好学习宣传和培训工作,以推行安全标准化和规范化建设为抓手,督促企业落实安全生产主体责任,重点抓好煤矿和非煤矿山企业领导带班下井等一系列安全生产责任制度的落实,强化从业人员“三级”安全培训和持证上岗,全面推进以岗位达标、专业达标、企业达标“三达标”为主要内容的标准化和规范化建设。

七要推广应用科技,督促企业进行技改。继续采取项目储备和申报,政府支持,企业技改等多种方式,多渠道筹集资金,加大对安全生产投入,以推广应用安全科技为手段,加大企业技改、扩建工作力度,加强对企业安全生产标准化创建的督促和指导,着力提升高危行业生产经营单位的安全生产条件和管理水平。启动“十二五”安全生产规划重点项目,积极做好文山市安全生产应急救援指挥中心、训练基地建设项目和安全生产信息网络平台建设项目的各项前期工作,并立项实施。尽快建成涵盖全市各乡镇、各行业的具有统一指挥、信息畅通、装备良好、反应快捷、保障有力的应急救援体系,实现州、市、乡镇安全生产区域网络互联,实现安全生产电子政务,实现安全生产专家在重大危险源监控和重特大生产安全事故应急处置过程中的远程诊断及技术支持。

八要落实责任,切实维护社会稳定。春节临近,各乡镇各部门要认真吸取近期国内、省内重特大火灾、道路交通事故教训,采取有力措施,在春节前集中开展一次安全生产隐患排查和整改治理行动,坚决防范和遏制重特大事故的发生,确保春节期间安全生产形势稳定,为全年的工作开好局、起好步。要加强节日期间的值班值守工作。各乡镇、各单位要严格落实岗位责任制,领导同志要在岗带班,保持通信畅通,值班人员要24小时坚守岗位。一旦发生事故或紧急情况,有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效,最大限度减少事故损失。

在第九个安全日即将到来之际,要采用悬挂大型横幅、新闻报道、散发宣传资料等多种形式,大力开展安全生产宣传教育活动,强化人民群众安全思想意识。为扩大宣传面,市人民政府将安全日宣传活动定于1月16日(星期天)上午9:00-11:30,届时请市总工会、公安局、安全监管局、发改局、经商局、教育局、司法局、人力资源和社会保障局、国土局、环保局、住房和城乡建设局、市政管理局、交通运输局、水务局、农业和科学技术局、卫生局、食药监局、工商局、质监局、文化广播电视体育旅游局、林业局、森林公安局、气象局、公安交警大队、公安消防大队、开化镇等26家单位到双桥花园一带开展宣传咨询活动,请市电视台派记者作好报道,市人民政府将对宣传活动开展情况进行督查。整个活动由市安委办牵头,有关部门要加强协调配合,确保宣传活动有序开展。从明天开始,其他乡(镇)和各企业也要结合本地实际,认真开展各具特色的宣传活动,大力营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围。14个乡(镇)的宣传活动开展情况请于1月22日前上报市安委会办公室。在此我要特别强调一点,各乡镇各安委会成员单位在参加安全生产会议、活动和报送材料上一定要积极,一些乡镇和部门连先进个人名额都报送不积极,甚至不要,是工作责任心的问题,还是其他原因,希望各位领导在今后的工作中一定要加强这方面的工作。

同志们,安全生产工作任重而道远,责任重于泰山。我们要在市委、市人民政府的领导下,进一步振奋精神、增强信心、扎实工作,全面完成今年安全生产各项目标任务。最后,在春节即将来临之际,我谨代表市委、市人民政府向各位领导拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康!工作顺利!阖家幸福!并通过你们向全市安全战线上的干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

我的讲话完了,谢谢大家!

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