法院新闻发言稿
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各位新闻界的朋友：上午好!
今天，我们召开上海法院干部教育培训工作新闻发布会，在此，我谨代表上海高院党组向与会的各位新闻界朋友表示热烈欢迎，并向长期关心与支持上海法院教育培训事业的朋友们表示衷心感谢!下面，我就2005年以来上海法院教育培训工作取得的成果、新制定的《20112015年上海法院干部教育培训规划》(下称《规划》)相关情况与今后相关工作部署向在座各位进行通报。
一、上海法院教育培训成果及《规划》出台背景
在人民法院的工作全局中，教育培训是具有基础性、先导性、战略性的重要工作，关乎队伍建设成效，关乎审判工作质量，关乎人民法院长远发展。所以，我们提出“强院必先强教，树人必先树教”。自1999年起，上海高院在全国法院系统率先出台了上海法院干部业务教育培训五年规划，2005年又开始实施第二轮培训规划，在实现上海法院教育培训工作的系统化与规范化的同时，推进从重点解决学历文凭问题向解决能力水平问题的转变，实现了教育培训工作重心的转移，法官的职业素养与庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、诉讼调解四个能力得到明显提高。
近年来，上海法院在高院党组的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧贴审判实际，积极探索创新，较好地完成了教育培训各项任务。
一是建立起了统筹协调、分级分工、多元多层的大培训工作格局，形成了高院培训职能部门统筹集中培训、高院条线业务培训、中院和基层法院短平快培训相结合的培训工作体系。2005年以来，上海法官培训中心年均举办为期一周以上的各类培训班60-70期，年参训人员3000余人次。高院各部门每年组织条线培训20余期，参训人数2000余人次。各中院和基层法院每半年进行一次为期3天的集中轮训，同时打造具有本院特色的培训项目，如一中院推出专家型法官和法官预备人才联动培养模式，二中院推行青年法官导师制，海事法院引进案例分析、情景模拟和角色扮演等教学手段，浦东法院以审判实务论坛为载体为审判业务带头人成长搭建平台，普陀法院“法之语”干警论坛、长宁法院“法官沙龙”、黄浦法院法研社等，都发挥了良好的培训作用。二是初步建立了教育培训生成机制。六年来，上海法院坚持紧贴法院工作大局和执法办案第一要务，注重从关注审判热点难点确定干部培训需求，从法院工作大局重点确定培训对接要求，逐步形成了贴近组织、岗位要求与干部需求的教育培训生成机制，增强了各类培训的针对性和实效性。2009年，为增强法官调解能力，及时组织开展了诉讼调解能力全员轮训，全市法院3000余名一线审判法官参加了轮训。为提高中层领导干部管理能力，启动了“现代领导科学”专题培训，用2年时间，完成对全市法院中层以上领导干部管理能力的轮训。为适应金融专业审判的客观需要，与中欧陆家嘴国际金融研究院联合举办金融法律高级培训项目，对全市从事金融审判的业务庭庭长(审判长)进行专业高级培训。2010年，顺应基层法庭工作领域拓展需要，举办了人民法庭庭长轮训。为适应上海法院全面建成诉调对接中心新形势，举办了诉调对接中心调解员培训班。今年，我们
又根据管辖体制改革的新变化，对全市法院涉外商事审判法官进行了全员轮训。三是形成了一支以专家型法官为核心、兼职教师为主体、带教法官为基础、外聘专家学者为补充、年龄结构有梯次、学科专业较齐全的师资队伍，2005年以来在上海法官培训中心先后成立刑事、民事、商事、行政和执行工作教研组，由高院审判业务部门领导担任教研组组长，促进了教育培训与审判业务的融通结合。为规范法官培训兼职教师的聘任、管理，推进法官培训师资队伍的专业化建设，高院专门制定法官培训兼职教师聘任、管理的办法，13名上海法院审判业务专家和59名优秀审判业务骨干被聘为兼职教师。为提高师资队伍的教学能力和水平，法官培训中心定期召开教研活动，发挥教学、办案、调研的联动，促进理论与实践的统一。同时，向有关院校推荐兼职教师担任院校的兼职教授，既为院校的法学教育提供鲜活的审判案例，又为提高兼职教师的授课和学术水平提供了实践平台，保障了上海法院各层次、各类型培训的需要。四是形成了一批具有上海法院特色的培训工作品牌。上海法院教育培训工作坚持在实践中创新，在探索中完善，形成了上海特色。如率先开展“菜单式”专题培训，贯彻以人为本理念，满足干警的个性培训需求;规范预备法官培训，严格培训流程，建立预备法官培训实习带教制度;深化中外司法交流，与美国威斯康星大学共同开发的审判技巧培训项目，拓展了法官深度观察、思考问题、对外交流以及双语应用综合能力;举办心理咨询师培训，与社会办学机构合作，每年举办“国家二级心理咨询师”专项培训，目前，全市法院已有100多名干部取得国家二级心理咨询师资格证书，为提高法官审执调解水平提供了一定的专业支持。长宁法院将心理咨询师与信访接待等工作对接，为发挥心理咨询师在审判中心
工作的专业作用提供了有益的借鉴;编纂《法官智库丛书》，作为全市法官培训的系统教材，并公开出版发行，目前已出版了8部;实现培训管理信息化，编制了高效、共享、便利的培训工作软件系统，实现了全市法院法官网上自选菜单报名、法官培训师资网上查阅、职能部门网上编班排课、年终培训数据统计自动生成，对加强规范管理、提高工作效益发挥了积极作用，保障了培训办班的预期性和常态化。
教育培训的作用在实践中得到充分体现。上海法院审判质量公正的综合指数连续三年居全国前三甲，其中公正指数连续三年全国第一;2010年，上海法院在服务保障“世博”压力大、任务重的形势下，依然实现了案件收结存良性循环;上海法院入选最高法院公报案例6件，占地方法院入选全国公报案例的30%。
教育既是今天，更是明天。为更好地做好上海法院教育培训工作，高院政治部与干培处按照党组的统一部署，于2010年9月成立《规划》调研专题小组，集思广益，对今后五年教育培训工作的目标、任务展开调研。经多次讨论、座谈，网上问卷，20余次修改，历经征求意见稿、拟定稿和送审稿3轮意见征询，《规划》于日前经高院党组会议讨论通过。
出台新的规划，主要有四个方面的考虑：一是对上海法院教育培训工作成功经验的总结传承。在第二个五年规划顺利完成之后，制定新的五年规划，既是对过去经验的传承，也是立足全局，着眼长远，改革创新，实现教育培训工作的新发展。二是对新时期人民法院履责要求的积极回应。新的五年是国家和上海“十二五”规划实施的五年，也是中国特色社会主义法律体系形成后，确保法律的正确全面实施，推进社会主义法治建设的重要阶段，充分发挥司法职能作
用，为“十二五”规划和国家法律的全面实施提供坚强有力的司法保障，是人民法院的重要职责和应尽义务，需要通过教育培训提供思想政治保证、人才保证和智力支持。三是对上海法院“人才强院”战略的推进落实。上海正加快转变经济发展方式，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，努力成为法治环境最好的地区之一，既需要具有国际视野、前瞻意识的优秀司法人才，也需要培养具有坚定社会主义法治理念和精深司法能力，特别是群众工作能力，富有司法智慧的优秀司法人才。人才是法院发展的关键，教育则是人才成长的基础。四是对最高法院教育培训规划的对接落实。最高法院近日发布了全国法院教育培训五年规划，确定了全国法院教育培训工作的总体要求和工作部署，需要我们有效对接和落实。
二、《规划》的基本内容与主要特点
(一)关于《规划》基本内容
《规划》在总结前两轮教育培训经验成果的基础上，紧密结合国家和上海“十二五”发展规划，围绕法院审判实践、干部队伍建设，以及学习型法院和法院文化建设需要，对今后五年上海法院干部教育培训工作指导思想和基本原则、总体目标、基本任务和保障措施四个方面进行全面部署。
1、立足培养主体与培养路径，确立政治性、法律性与实践性相统一的教育培训指导思想
培养什么人，怎样培养人是任何一项教育工作都必须首先回答的核心问题，这也是教育培训的指导思想问题。
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同志们：
根据会议安排，我就全市法院司法宣传工作讲几点意见。
一、客观估价成绩，找准突出问题
近年来，全市两级法院党组高度重视司法宣传工作，不断健全组织领导和工作制度，认真落实了工作责任和专(兼)职宣传人员，将新闻宣传工作纳入年度目标考核，精心组织宣传策划、认真挖掘选材选题、积极撰写宣传稿件、大力推广经验典型、全面培训宣传人员，全市法院司法宣传工作取得了较为突出的成绩，宣传的广度和深度不断拓展，宣传的数量和质量不断提升，宣传队伍日益壮大，内外协调、整体联动的格局正在形成。2009年，全市两级法院共在各级主流媒体上发表正面宣传法院形象、法官事迹和典型案例的新闻稿件2274篇(其中，国家级396篇，省级807篇，市级1061篇);近几个月，建立了新闻发言人制度、网络阅评制度、舆情监控制度，并且研究完善了《关于进一步加强司法宣传工作的规定》，制定了《三项重点工作宣传方案》等阶段性宣传工作方案，与四川电
视台建立了长期合作关系，高坪法院便民诉讼工作站、仪陇无诉社区、建立执行威慑机制、开展涉金融执行案件专项行动等工作经验与成功做法被国家级和省市主流媒体推广。但在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地认识到，司法宣传工作仍然存在着一些突出问题，具体表现在以下四个方面：一是思想认识有待提高。少数法院对司法宣传工作重视不够，没有严格执行司法宣传管理的有关规定，缺少对司法宣传规律的研究与把握，应对、协调媒体不当，争取党委宣传部门支持不力，正面宣传不积极主动，出现负面报道不知所措。二是组织领导有待加强。少数法院领导对宣传工作的重视、指导、策划力度不够，没有落实具体人员从事宣传工作，宣传工作队伍不稳定，责任不落实，工作不尽力，奖惩不逗硬。三是制度机制有待强化。目前中基层法院责任部门不一致、管理方式不明确、运行机制不健全，全市法院司法宣传工作没有形成内外协调、整体联动的一盘棋格局，相关司法宣传工作的制度有的尚未形成或完善，有的形成了没有得到很好的落实。特别是新闻发布和舆情监控等制度尚有待建立和完善，杜绝在可能发生负面报道时协调处置不得力、上报反馈不及时等现象的.发生。四是保障力度有待加大。部分基层法院司法宣传力量配备不足，物力、财力保障不力等导致司法宣传工作运作的困难、效果的不理想。
二、准确把握形势，坚定工作信心
司法宣传工作是人民法院工作的重要组成部分。做好司法宣传工作，可以为人民法院的审判及其他各项工作创造有利的社会环境和舆论氛围;做好司法宣传工作，可以充分及时地展【在法院新闻宣传工作会议上的讲话】
示人民法院“为大局服务、为人民司法”的经验做法、工作亮点和先进典型，进而赢得党委、政府、人民群众及社会各界对法院工作的理解、信任和支持;做好司法宣传工作，可以使人民法院积极主动地用所办理的案例对人民群众进行普法教育和法制宣传，不断提升公民学法守法意识和法治观念;做好司法宣传工作，可以有效地促进人民法院注重办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，全面树立司法权威，推进依法治国和民主法治建设进程。因此，必须高度重视和切实加强司法宣传工作。尤其是各基层院分管宣传工作的领导同志一定要深刻认识开展司法宣传工作的重要意义，务必把司法宣传工作当作法院整体工作中的一项硬任务、硬指标来部署、实施和狠抓落实。
目前，法院司法宣传工作面临新的形势、新的任务，也面临大量的新情况、新问题，比如对法院工作的公开、透明的要求，司法宣传的期望与媒体用稿有限的矛盾，网络的高速发展和相应问题的应对，媒体和记者监督的主动、活跃等;又如如何加大自身宣传力度，拓展普法层面，正确引导舆论，树立法院的公信权威，推进法治进程，以及如何应对媒体宣传，充分搞好正面宣传，杜绝负面宣传等等。新的形势和新的问题，凸显了司法宣传工作越来越突出的地位和作用。最高法院、省高级法院都成立了专门的新闻宣传中心，配备了强有力的新闻宣传队伍，地方党委政府、媒体对法院工作也日益更加关注。中院党组对司法宣传工作非常重视，专门召开党组会议研究宣传工作、策划宣传方案，出台或拟出台《进一步加强司法宣传工
作的意见》、《新闻发布工作规定》、《网络突发事件应急处理预案》、《妥善处置网络舆情的规定》等制度规定，适时研究制订总体宣传方案和阶段性宣传工作方案，做到了有布置、有安排、有要求、有落实。目标明确，责任落实，效果明显。各基层法院这几年宣传队伍也在日渐壮大，宣传能力日渐增强，基础条件也正在逐步改善。我们一定要进一步增强工作的责任感和使命感，坚定做好新闻宣传工作的信心和决心，通过扎实有力、富有成效的工作，牢牢占领宣传思想阵地，牢牢把握正确舆论导向，牢牢掌握司法宣传工作的领导权和主动权，为法院各项工作的全面发展营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、建立健全制度，规范工作运行
完善的司法宣传工作的运作、管理制度是司法宣传工作规范有序的保证。严格执行和落实相关制度是用制度管宣传的关键。
(一)落实归口管理，规范运行机制。要实行归口管理，明确中级法院政治部宣教处和基层法院政治处为管理司法宣传工作的责任部门，配备专兼职新闻宣传工作人员，具体负责本院司法宣传工作的策划安排、组织实施、对外联络、对内协调、舆情监控和检查考评等工作。司法宣传要严格依据既定的阶段性方案或专项方案，结合具体工作实际进行。一般性新闻稿件，由宣传部门负责审查登记后外发;重要工作和有影响的案例宣传，由部门负责人把关，并经分管领导同意，交由宣传部门审查登记后外发;对于重大题材的宣传，须经党组同意，由宣传部门组织力量，或报请上级法院及党委宣传部门指导，
帮助采写、发送稿件。宣传部门安排人员采写稿件，相关部门要积极配合，及时、充分地提供线索与素材。宣传部门应通过多种方式，加强与媒体的沟通与合作，媒体的支持与理解，推进对法院工作的正面宣传;遇到媒体有可能进行负面影响的报道采访时，各部门应当立即通告宣传部门，由宣传部门及时、妥当地应对与处理。
(二)建立五项制度，确保运作规范。一是建立重大事项党组决定制度。宣传重大活动、重大事件、重大案件、重大典型和落实当地党委、上级法院重要宣传工作任务的意见或方案以及召开新闻发布会等重大事项，由宣传部门提出方案，分管领导审核并报主要领导同意后由党组研究决定。二是建立制订宣传方案制度。宣传部门要根据当地党委、上级法院的工作部署，结合工作实际，认真制订年度宣传工作方案、阶段性宣传工作方案以及重大事项的宣传方案并逐项落实。三是建立联系会议制度。要每半年召开一次新闻宣传工作联系会议，邀请党委宣传部门分管领导、媒体负责人、编辑、记者参加，通报法院工作，征求对法院新闻宣传工作的意见和建议，积极争取党委宣传部门、新闻媒体对法院工作的关心和支持。四是建立舆情监控制度。要按照中级法院关于妥善处理网络舆情的规定和网络突发事件应急处理预案，设立网络舆情监控员和网络阅评员，加强对网络舆情的监控、研判与应对;发现问题应立即报告分管领导或管理部门负责人，基层法院的重大舆情应立即上报中级法院政治部宣教处。五是建立新闻发布制度。
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落实“三严三实”既能秉承优良传统、不忘本色，又能弘扬时代精神、不断开拓创新，领导干部要时时心存敬畏，切实做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。坚持廉洁从政，按照“打铁还需自身硬”的要求，做到经常“照镜子”，严格遵守各项规定。严于律己的核心是自重、自警、自醒，为政清廉。加强自我约束，切实做到人前人后一个样、有没有监督一个样。因此，践行“三严三实，首先应从严于律己开始。常怀律己之心，方能做到事前事后都能守住规矩、何时何地都能挡得住诱惑。对照检查，自己在工作上思想上、生活上还没有完全做到严于律己，工作上要求缺乏高标准、思想上放松要世界观改造，行动上将自己混同于普通百姓要求不严。为此，通过学习和检查今后要从以下几个方面要求自己，真正做到“三严三实”，从严于律己入手：
一、时刻清醒，坚守思想底线。政治品行是党员干部安身立命之本，党员干部要始终做到在政治上清醒坚定，要坚决执行党的路线方针政策和各项决议决定，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要坚定理想信念，加强党性锻炼，保持清醒的政治头脑，恪守廉洁自律的政德，不为金钱所诱，不为美色所迷，不为享受所惑，以实绩求进步、以品行树威信、以作为得地位。要遵守道德底线和红线，加强道德修养，以律促德、严格自律，主动把自己置于组织和群众监督之中。在工作中、思想上和生活中，首先从注意“三慎”，把住“三关”上要求自己。
1、注意“三慎”。一慎嗜好。个人有嗜好无可厚非，但个人嗜好有高低良莠之别，做为领导干部不能把自己的嗜好视作是个人行为，
而应从社会影响和个人形象的角度考虑，作出正确的选择和节制。对影响秉公用权，有损个人形象的嗜好，要认真克制和加以戒除，把个人嗜好控制在适当范围内，谨防沉醉于个人嗜好而不能自拔。二慎习惯。培养良好的个人习惯，防止沾染不良习惯，也是保持清廉的客观要求。 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从思想上筑牢拒腐防变的防线。三慎交友。每个人身边都会有许多朋友，但朋友有好坏之分，好朋友可以带来许多帮助，助人事业成功。交错了朋友就会带来许多麻烦，甚至引人走向邪路。要把诚实正直、重义轻利、志同道合的人作为朋友交往，对那些献媚拍马、口是心非、重利轻义的人保持距离。决不能因为朋友的关系而放弃原则，违反法纪，破坏规矩。
2、把好“三关”。一要把住金钱关。“君子爱财，取之有道。”对金钱就不能有非分之想，看钱要恰当，来钱要正当，用钱要适当，决不能在钱的问题上犯糊涂。把住金钱关最核心的就是不要有攀比心理、失衡心理、侥幸心理，心理健康才不会成为金钱的奴隶。二要把住人情关。在这个人情社会中，人情无处不在，无时不有，做为领导干部在人情方面一定要把握一个度，把不住人情关，损害的是事业，吃亏的是自己。对于手握权力的领导干部来说，在人情面前更要谨小慎微，稍不注意就会被人利用，因人情而误入歧途。三要把住诱惑关。在市场经济下，我们面临的诱惑越来越多，稍有不慎都有可能在诱惑面前缴械投降，做出有损党格、人格的事情。面对各种各样的诱惑，我们要在三方面特别注意。一是在履行职权的时候，要抵住权力的诱惑，
用权之时要“三思”，谨慎用权，正确履职，公正用权。二是在外出活动的时候要抵住色情的诱惑，要有清醒的头脑和坚定地意志抵制来自这方面的诱惑，在单独活动时一定要自我克制，扎紧篱笆，决不能放纵自己。三是在人事变动时要抵得住名利的诱惑，要看得透、放得下，面对诱惑要学会放手，学会控制自己的欲望。
二、心存敬畏，坚守法治底线。一要敬畏法律。进一步提高遵纪守法的自觉性，自觉把个人行为、行政行为等严格约束在法律框架内，按程序办事、按规定办事、按制度办事，按规矩处事。二要忠于法律。对法律不仅要发自内心的信任、信服、信仰和敬畏，用实际行动践行，做到不徇私情、不畏权势、不枉不纵。三要捍卫法律。在自己模范遵守法律的同时，还要敢于和善于同一切违法乱纪行为作斗争，用自己的实际行动维护党纪国法的权威和尊严。四要遵纪守规。强化纪律姓“铁”的意识，强化按制度按规矩办事的意识，常怀如履薄冰、时刻警示和告诫自己，国有国法，党有党规，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，要把严守政治纪律贯穿于履行职责的全过程，使其真正内化于心、外化于形，切实提高执行力，在工作中做到不踩“黄线”、不越“红线”，按规矩办事情，以过硬的纪律保证各项工作任务的完成。
三、防微杜渐，坚守生活底线。严于律己更要从小事做起，从衣食住行做起，切实防微杜渐。要管住自己的嘴、腿、手，做到不讲排场、不摆阔气、不破标准，事事简朴、处处节约，为全社会清廉节俭风气的培育树立表率。
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