学习实践科学发展观 培训工作会议上的讲话
同志们：
按照区盟两级的总体安排, 我旗从去年10月份开始到今年2月底开展了学习实践科学发展观活动试点工作, 旗委牢牢抓住科学发展这个关键,锁定实现群众满意这个目标,紧密结合试点单位实际,扎实有效地开展了试点工作,取得了显著效果并积累了许多宝贵经验，为继续开展深入学习实践科学发展观活动打下了坚实的基础。按照盟委的安排和部署,今天旗委召开全旗第二批深入学习实践科学发展观活动动员暨培训工作会议，主要任务是传达盟委关于学习实践科学发展观活动动员会精神, 安排部署第二批深入学习实践科学发展观活动，动员参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部切实把思想统一到中央的重大决策上来，扎扎实实开展好这项活动，努力开创我旗科学发展的新局面。为了开展好这次学习实践活动，盟委向我旗派出了以鲍文龙同志为组长的指导检查组亲临大会指导工作，在这里，请允许我代表旗委和全体与会人员，向指导检查组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！一会，鲍文龙组长还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就如何开展好我旗的学习实践活动讲三点意见。
一、站在事关扎旗未来发展的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势作出的一项重大战略部署，也是当前党的建设的重中之重。在新的历史条件下，只有深入贯彻落实科学发展观，才能增强党的先进性、提高党的执政能力，才能为推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
第一，开展学习实践活动，是用党的创新理论成果武装全党的迫切需要。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于我旗而言，这次学习实践活动，是一次转变思想观念、提升理论素养的学习活动，是一次加强作风建设、永葆先进性的教育活动，是一次提高执政能力、推进科学发展的实践活动，是当前一项重大的政治任务，也是我旗破解难题、加快发展的重大机遇，更是用党的创新理论成果武装全体党员、推动工作的现实举措。通过学习实践活动，必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识，增强全旗上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把这一武装全党、惠及全民的政治任务完成好、落实好。各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要立即行动起来，积极投入到学习实践活动中去，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，为推进科学发展、实现快速发展，奠定坚实的思想基础。
第二，开展学习实践活动，是转变干部作风、密切党群干群关系的客观要求。科学发展观的'核心是以人为本，党的宗旨是全心全意为人民服务。但综观我们在维护和发展群众利益上所做的工作，还有很多不到位的地方，特别是一些党员干部的主观思想和作风上还存在突出问题。一是思想观念滞后。一些党员干部中仍然存在事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，对科学发展观的理论理解得不透、把握得不准，对中央和自治区、盟委的决策部署，认识得不深、贯彻得不够，对保增长、保民生、保稳定的新要求，反应得不快、实施得不力。鉴于此，我们必须通过学习实践活动，大力解放思想，创新发展理念，创造性地做好惠及民生的各项工作。二是工作作风不实。我们的一些党员干部对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，不愿接触矛盾，不敢承担责任，没有直面差距的勇气，没有战胜困难的胆识，没有改变面貌的士气。我们必须加强政治建设，提振精神，激发斗志，促进广大党员干部扎实、务实地做好各项工作，推动全旗经济社会健康发展。三是服务意识不强。个别党员干部宗旨意识淡化，法纪观念淡薄，个人主义膨胀，不同程度地存在着不作为、慢作为、乱作为的问题；一些领导干部深入基层时间少，对民情民意掌握不够；一些部门的领导班子大局意识不强、全局观念淡薄，不是为全旗发展服务，而是为部门利益专权，这些都在一定程度上破坏了我们的发展环境和党群干群关系。开展学习实践活动，就是要促使我们对照科学发展观要求，更深刻地剖析我们存在的问题，更深入地转变观念、转变作风，更有力地解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把“立党为公，执政为民”落实到改革发展的实践中。
第三，开展学习实践活动，是提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐能力的重要途径。党的十七大以来，我们着眼于实现扎旗的科学发展、和谐发展，实施了一系列重要决策，推进了一系列重点工作，在实践中取得了初步成效。但是面对新形势、新任务，一些领导干部对重大决策的规则和程序掌握不够，把上级政策与扎旗实际有机结合的能力不强，攻克发展难题、敢于“啃硬骨头”的方法措施不多，正确处理经济社会发展中重大关系和突出问题的水平不高。究其原因，归根到底是对科学发展观的认识不深、理解不透，从而导致把握不住。开展学习实践活动，就是要促使我们各级领导班子和党员干部自觉对照科学发展观要求，进一步创新发展思路，完善发展规划，强化工作措施，着力破解影响和制约我旗科学发展的突出矛盾和问题，全面提升领导科学发展的能力和水平。从这个意义上讲，这次学习实践活动，也是为我们提供了强化各级领导班子和党员干部队伍建设的重要载体。我们必须充分发挥这一载体功能，以解决领导班子和党员干部队伍中存在的突出问题为重点，努力把我旗的各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为开创全旗科学发展的新局面提供坚强的组织保障。
第四，开展学习实践活动，是推进扎旗经济社会又好又快发展的难得机遇。发展是党执政兴国的第一要务。近年来，我旗在扩大旗域经济总量、提高发展质量、改善民计民生等方面做了大量工作。但是在发展过程中，仍然存在不科学、不和谐的因素。产业结构方面，仍然是一产比例相对较大、二产比例过小、三产比例很低，主要原因是没有形成工业集群，使农牧业产业化发育程度不够、产业链条不长，对农民增收和财政增收没有形成强大的拉动作用。制约因素方面，主要是电力、交通等硬环境制约比较突出，发展体制不顺、服务质量不优等一些影响经济发展的软环境问题依然存在。民生状况方面，北部地区贫困人口较多、城镇低收入群众贫困程度较重仍然是影响和谐的主要因素。特别是在当前形势下，受国内外金融环境急剧变化的影响，经济运行中不确定、不稳定的因素明显增加。尽管我旗经济外向度较低，所受冲击较小，但是房产市场走软、劳务输出受阻等迹象开始显现。国际金融危机尚未见底，全球经济衰退刚刚开始，今年经济社会运行的现实困难和潜在风险可能还会增多，我们面临的发展形势将更为严峻，保持经济平稳较快增长的任务将更重、压力将更大。开展学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次“全面会诊”，对我们存在的突出问题认真分析梳理，集中进行整改，切实把各项工作纳入科学发展的轨道上来，从而打造新的竞争优势，推进我旗经济社会又好又快发展。
二、紧密联系扎旗推进发展的实际，精心组织开展第二批学习实践科学发展观活动
对于第二批学习实践活动，旗委结合实际制发了实施方案。按照活动总体部署和要求，我旗第二批学习实践活动要根据“建设生态家园、开发绿色产业”发展战略，紧紧围绕“科学发展、富民强旗”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，严格遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、坚持领导带头”这五条原则，努力实现“适应科学发展的思想观念明显增强，落实科学发展的精神风貌明显改观，推动科学发展的能力素质明显提高，制约科学发展的突出难题明显破解，促进科学发展的体制机制明显完善，服务科学发展的组织保障明显加强”等六项具体目标。各部门各单位要认真学习领会旗委制定出台的一系列学习实践活动的文件精神，严格遵照“学习调研、分析检查、整改落实”3个阶段，突出把握8个环节，坚持在以下“五个方面”下功夫，努力实现“五个新突破”。
第一，要在加强理论武装、促进思想解放上下功夫，力求在深化科学发展的认识上实现新突破。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解是否有了新提高。用科学发展观武装头脑，前提是学习培训。在学习内容上，要认真学习党的十七大报告、中央有关文件、胡锦涛总书记重要讲话等学习资料；在学习形式上，要继续发挥中心组理论学习的龙头带动作用，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，个人自学与集体研讨相结合，请进来与走出去相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性；在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干；在学习效果上,要力求全面掌握，真正做到深入浅出，融会贯通，让理论“入眼、入耳、入脑”。用科学发展观武装头脑，关键在调研思考。为此，旗委决定在全旗各级领导干部中开展“走下去”专题调研活动，这既是第二批学习实践活动的重要内容，又是加强作风建设的有效载体。通过深入学习和实际调研，要撰写既有理论高度又有实践深度的文章，提高驾驭市场经济和贯彻科学发展观的能力水平。通过深入学习调研，全面、准确、系统地理解和掌握科学发展观的丰富思想内涵和精神实质，真正学深学透，做到入脑入心。用科学发展观武装头脑，核心是升华提高。要围绕盟委确定的“深入学习实践科学发展观，推动绿色兴安快速崛起”这一实践载体，开展“越是贫困老区、越要科学发展”为
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