高职院校继续教育培训发展分析论文
摘要：继续教育作为国民教育体系的重要组成部分，在经济社会发展和人才培养中具有不可替代的作用。通过分析当前高职院校继续教育工作存在问题，从树立全新的发展定位、创新经营发展模式、建设高水平管理教学团队、培育特色培训项目、建立科学完备的管理运行机制等方面提出了对策和建议。
关键词：高职院校；继续教育培训；发展对策；研究
1、引言
继续教育作为我国教育体系的重要组成部分，在经济建设、社会发展和人才培养中发挥了不可替代的作用，已经成为我国科教兴国和人力资源发展的重要推动力量。在我国经济发展新常态的形势下，高职院校有必要对继续教育培训工作发展现状和存在问题进行深入分析，对继续教育工作面临的形势和任务进行深刻的思考，提出科学有效的继续教育发展对策，切实担负起应有的使命，为高等职业教育的持续健康发展和学习型社会的构建做出新的贡献。
2、辽宁交专继续教育培训工作发展现状
辽宁省交通高等专科学校（以下简称“辽宁交专”）继续教育培训工作从1989年起步至今已有26年的发展历史，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。学校紧紧抓住高职教育发展机遇，在省交通厅和交通全行业的大力支持下，着力推动继续教育培训工作发展，为经济社会发展和人才培养做出了贡献。
2.1学校继续教育发展历史
（1）从无到有、从小到大的发展过程。辽宁交专继续教育培训工作始于1989年，在26年的发展过程中主要经过了两个发展阶段，与辽宁经济社会发展和交通事业的振兴密切相关。从1989年到1998年，是学校继续教育培训工作的起步阶段，主要从事交通行业计划培训，包括市（区）县交通局长培训班、县（区）公路段长培训班、港监培训班、交通执法培训班、各市教育培训人员业务培训班等，累计培训6500余人次。这一阶段继续教育培训的特点是项目比较单一、培训人数较少、培训范围较小，主要局限在为交通行业和企业的中高级管理人员、技术人员和普通员工提供必要的知识更新和技能培训，对社会其他行业和领域的培训还没有很好开展起来，社会办学影响也不大。
（2）规模扩大、效益提升、从弱到强的发展阶段。从1999年至2015年是学校继续教育工作快速发展阶段。这一时期学校继续教育培训的范围不断拓展、规模不断扩大、效益不断提高、影响力不断提升。目前学院开设了21个本、专科专业，形成了函授大学、自学考试、网络教育三种学历教育办学类型，专科、专升本、本科、研究生四个办学层次。培训工作充分利用教育行业、交通行业及企业的社会优质资源，不断探索培训教育新模式，初步形成了涵盖交通建设、汽车维修与检测、物流管理、信息工程等方面的专业技能培训、岗位培养、资格证书考试等综合性培训。同时，承担了教育部、辽宁省、沈阳市等企事业单位的各类培训，年平均培训达到20000人次以上，培训项目、业务范围和培训人数快速增长，在省内外的影响不断扩大，继续教育培训工作已经进入良性发展轨道。
2.2高职院校继续教育培训存在的主要问题
（1）办学理念比较陈旧、发展思路需要拓展。近年来，虽然高职院校继续教育培训工作取得了一定的成绩，但是与国家、地方经济社会发展需要相比，继续教育工作还存在诸多亟需提升之处。首先是对国家继续教育工作的发展思路、配套政策抓的不准、把握不够、理解不透，失去很多培训项目，或者立项的层次不高、效益不好。其次是对继续教育教育发展规律和特点研究不够，市场开拓意识淡薄、不能很好地抢抓市场、适时拓展业务、扩大培训规模，导致继续教育培训的内容比较单一，项目结构不够合理，学校优质教育教学资源作用不能充分发挥。再次是管理水平不高、成本意识不强，很多培训项目虽然取得了一定的社会效益，但是经济效益不是很好，自身造血功能不强。
（2）管理运行机制不顺畅、需要进一步规范。一方面，高职教育人才培养定位是高技能、高技术、技能型人才，导致高职院校没有把继续教育培训工作同全日制教育放在同等的地位，在发展理念、管理运行和队伍建设等方面相对欠缺。另一方面，继续教育培训学院大多数只是学校常设二级机构，但是既承担了管理职能又具有教学职能。如既承担了招生、报名、注册、日常管理、论文答辩等工作，还承担授课任务安排、教师队伍协调、甚至考试场地安排等具体工作，要顺利完成一项工作任务往往要与很多部门进行多方协调沟通，导致在教学、管理以及对外联络等各项工作中掣肘较多，影响了培训工作效率和工作质量的提高。
（3）管理团队整体素质不高、开拓创新能力不强。一方面，继续教育内部人员来源比较复杂，不但缺乏专业化、正规化的管理人员，而且管理队伍整体素质不高，尤其是从事继续教育项目开发、市场开拓、组织和营销的骨干力量薄弱，积极主动研究经济发展和市场需求状况开发新培训项目的能力不强，学校也缺乏相应的激励机制。另一方面，各高职院校对管理队伍创新能力和工作水平提升的重视程度不够，管理队伍参加有针对性的各种学习和培训比较少，即使参加了一些学习和培训，由于考核评价措施不到位，导致学习培训质量不高、效果不好。
3、交通类高职院校继续教育培训工作发展的主要对策和建议
3.1明确继续教育发展定位、创新经营发展模式
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）明确提出，搭建终身学习的“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。首先，交通类高职院校应紧紧抓住国家大力推动继续教育发展的良好机遇，深入研究国家有关的政策制度，依托学校专业特色和优质办学资源，满足辽宁老工业基地振兴和交通建设事业发展需要，制定继续教育特色的发展理念和定位，主要是利用好三种资源，即国家政策资源、经济市场资源和学校品牌资源。其次，学校和继续教育学院在推进继续教育工作时要把国家和地方的政策资源用足，要把地方经济发展和产业结构调整等经济和市场资源用活，要把学校专业特色、优质教学资源和良好办学声誉发挥好，而且要结合实际把这三种资源充分挖掘、延展和利用。再次，坚持走特色发展道路，提升特色发展能力。发挥学校师资力量雄厚、专业特色鲜明、实训条件领先的优势，在学历和非学历教育开拓、特色培训项目遴选、教育教学质量提升等方面不断创新，提高管理团队、教学团队的协同创新能力，推动学校继续教育事业科学可持续发展。
3.2打造一支觉悟高、能力强、勇担当的管理和教学团队
人才是事业兴衰成败的关键。交通类高职院校要不断推动继续教育事业发展，必须高度重视管理团队、教学队伍的培养和建设。首先，学校必须着力培养一支责任担当意识强、具有开拓创新能力和协调沟通能力的管理队伍。管理层应紧密跟踪国家继续教育发展形势和政策导向，学习全国其他继续教育机构先进的办学理念、运行管理模式和教学方式；加强管理团队的业务培训、学习和进修，提高从业人员的综合素质和创新能力；通过引进、聘任或培养等形式不断优化队伍结构；建立能上能下、能进能出、运转协调的用人机制，给敢干事、能干事的人发挥能力的平台，着力培养一支业务素质能力过硬、能够委以重任的骨干力量，打造创新型管理团队。其次，要建立一支高水平、动态的专兼职继续教育培训的.教学队伍。根据继续教育各专业设置情况，选聘教学经验丰富、职称学历较高的专任教师，既可以担任各专业的教学任务，而且可以参与各类培训项目的申报、专业设置论证等工作。同时，从行业、企业和其他经济产业部门聘请高级工程师或技术人员承担教学培训任务，全程参与人才培养模式和教学模式改革、以及专业课程建设，打造一支稳定的兼职教师队伍。
3.3开拓市场资源、培育培训项目、创建特色品牌
交通类高职院校要做大做强继续教育培训工作，必须紧密依托交通行业和地方经济发展，开拓市场资源，形成特色明显的继续教育项目品牌。首先，抓住交通行业内培训市场。加大与交通厅直属单位、交通系统内各市县的联系，充分发挥道桥、汽车、物流、轨道交通等专业优势，开拓交通行业和企业等各种形式的培训项目。以交通运输部1+32平台建设为依托，明确责任、健全机构、完善管理，整合培训资源，加强基础能力建设和内涵建设，切实提高培训质量，占领我省交通行业干部、职工培训和技能人才培养的市场，努力满足交通行业发展对提高管理干部队伍素质和能力的需要。其次，坚持以市场需求为导向，科学研判和预测教育培训市场发展变化的动态和趋势，抓住交通运输行业发展振兴和产业结构调整对人才需求的变化，以及国家大力推动第三产业发展的机遇，与地方政府部门紧密联系，开展长线培训项目合作，建立需求稳定、对象稳定、内容稳定的培训项目。与行业协会、考试认证机构合作，开展职业、岗位资格认证培训。再次，在学历教育方面上积极与本科院校开展合作办学，创新管理模式，不断增强整合和利用优质教育资源的能力，在办学层次、专业设置和培养目标等方面适应社会和市场需求。同时不断增强服务意识，加强宏观管理与指导，统筹规划和分类指导继续教育工作，采取各种有效措施，营造良好的政策环境和工作氛围，扩大学历教育培训市场。
3.4建立科学完备的管理和运行机制，提升管理水平和办学质量
交通类高职院校发展继续教育培训工作应紧紧抓住国家继续教育发展规划和高职教育办学目标，完善继续教育培训体系，加强基础能力建设，整合资源、完善管理制度、健全激励机制，促进继续教育事业大发展。首先，按照精简、高效的原则科学设置内部管理机构。依据社会培训、学历教育、远程教育等主要业务工作重新划分学院内部机构设置，科学制定市场开拓、招生宣传、教学管理、考试管理等各项具体工作职责。其次，完善考核激励制度，增强竞争意识。针对各岗位内容和性质制订详细的岗位职责、岗位目标和任职要求，从“德、能、勤、绩、廉”几个方面入手，将定量与定性考核、平时考核与年终考核、过程考核与结果考核结合起来，建立起以贡献、业绩和效益为标准的考核激励机制，形成“多劳多得、不劳不得”分配制度。再次，要重视考核结果的使用，把考核结果作为管理人员奖惩、工资晋升和职务提升、提拔任用的重要依据。这样才能吸引和留住最优秀的专业管理人才，并使在职管理者安心本职工作，不断提高专业管理能力，并保持较高的工作业绩和工作动力，协调好学院目标与个人发展目标，使得个人与学院共同发展。
4、结束语
继续教育培训工作作为现代国民教育体系和终身学习体系的重要组成部分，对促进人力资源的持续开发、满足人民群众日益增长的多样化教育需求具有十分重要的意义。交通类高职院校继续教育工作管理者应在准确把握趋势、认真梳理经验的基础上，深刻领会国家经济社会发展大好形势，紧紧抓住高职教育发展目标与重点，在改革创新发展理念、建设特色培训项目、完善管理运行机制等方面做深入的思考和实践，在服务中求生存，在奉献中求地位，在创新中求发展，在发展中求突破，以特色与质量力求实现继续教育培训工作的新发展。
参考文献：［1］夏建如.新形势下高等学校开展继续教育工作面临的问题与对策［J］.继续教育研究，2010（1）：28-29.［2］陆一文.新时期成人教育的可持续发展研究［J］.中国成人教育，2009（9）：73-74.［3］刘晓灵.新形势下高校继续教育学院的转型与展望［J］.继续教育，2013（1）：18-21.［4］姚敏明.论高职院校继续教育现状及对策———以浙江工商职业技术学院为例［J］.浙江工商职业技术学院学报，2013（3）：90-93.
作者：许永华 单位：辽宁省交通高等专科学校
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